نگاه بریتانیا به همگرایی اروپا همیشه دودلانه بوده

در ۲۳ ژوئن ۲۰۱۶ بریتانیا به خروج از اتحادیه‌ی اروپا رأی داد. این تصمیم بعضی‌ها را خوشحال کرد، بعضی‌ها را وحشت‌زده، و خیلی‌ها را، چه در اروپا و چه بیرون از آن، شوکه کرد. برای شمار زیادی از بریتانیایی‌ها، بریتانیای عضو اتحادیه تنها بریتانیایی بود که می‌شناختند، و خروج برایشان یا نوید جهانی تازه بود یا آینده‌ای بسیار تیره‌تر. اما این تصمیم مثل صاعقه‌ای از آسمان صاف نیامد. ریشه‌های برگزیت به دهه‌ها پیش برمی‌گردد و در دلش یک نکته‌ی اساسی هست: دودلیِ دیرینه در برابر همگرایی نزدیک اروپا، برآمده از سنتی که نهادهای فراملی را خوش نمی‌داشت.

اتحادیه‌ی اروپا فراملی است، چون کشورهای عضو قبول می‌کنند بخشی از حاکمیتشان را در نهادهایی مثل پارلمان اروپا در بروکسل و دیوان دادگستری اروپا در لوکزامبورگ با هم به کار بگیرند. این در همه‌ی کشورها تنش می‌سازد، چون بعضی سیاستمدارها و بخشی از مردم آن را واگذاری قدرت ملی به دیوان‌سالارهای بروکسل می‌بینند. اما بعضی کشورها این حس را عمیق‌تر از بقیه داشته‌اند و بریتانیا از نظر تاریخی یکی از آن‌ها بوده.

کافی است به شکل‌گیری جامعه‌ی زغال‌سنگ و فولاد اروپا در ۱۹۵۱ نگاه کنیم. این اولین گام به سوی اتحادیه‌ی اروپا بود: اعضا، یعنی بلژیک، هلند، لوکزامبورگ، فرانسه، ایتالیا و آلمان غربی، قبول کردند تولید زغال‌سنگ و فولادشان را یک‌کاسه کنند و اداره‌اش را به مرجعی بالاتر بسپارند. بریتانیا در کل از همکاری با همسایه‌های اروپایی‌اش حمایت می‌کرد، اما از این جامعه خوشش نمی‌آمد، چون فراملی بود. دقیقاً چه چیزش را نمی‌پسندید؟ از یک سو دولت کارگرِ وقت نگران بود این جامعه در واردات زغال‌سنگ و فولاد از سراسر امپراتوری بریتانیا دخالت کند و بریتانیا هیچ ابزاری برای جلوگیری از آن نداشته باشد. از سوی دیگر، حزب کارگر تازه هزینه‌ای گزاف داده بود تا صنعت زغال‌سنگ را ملی کند و زیر کنترل دولت بیاورد. سرانجام بریتانیا عضو نشد.

این جامعه دستاورد چندانی نداشت، اما دو سابقه‌ی مهم به جا گذاشت: یکی همگرایی نزدیک‌تر اروپا از راه نهادهای فراملی، و دیگری کم‌رنگ‌شدن نفوذ بریتانیا در این روند. پس نگاه بریتانیا به همگرایی اروپا از همان اول دودلانه بود. در مرکز این حس، نگرانی از دست‌رفتن حاکمیت ملی بود، به‌ویژه در رابطه‌ی تجاری بریتانیا با امپراتوری در حال فروپاشی‌اش. و همان‌طور که حالا می‌بینیم، همین رابطه برای فهم برگزیت حیاتی است.